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分析:对于普京来说,税制改革可能比获胜更难

永利皇宫娱乐赌场 2018-11-26 12:07:04 国外

莫斯科(路透社) - 赢得俄罗斯3月总统大选可能是总理弗拉基米尔·普京的一个轻松的部分,他已经呼吁采取“决定性的税收策略”,将该国日益依赖石油的公共财政置于更可持续的基础之上尽管俄罗斯,世界上最大的能源生产国,由于油价强劲,预算平衡的高价和不断上涨的价格构成了下一个六年总统任期内财政危机的真正风险“俄罗斯政府需要携带国际货币基金组织驻俄罗斯常驻代表奥德佩尔布雷克表示,俄罗斯更容易遭受油价冲击“自2006年以来,政府支出的数量已经增加每年平均超过20% - 通货膨胀率的两倍它们在俄罗斯国内生产总值中的份额从29%飙升至39%这就是现在俄罗斯与相对高消费,高税收的欧洲经济体而不是像中国和印度这样的低税新兴市场处于同一联盟

普京面临的挑战,即使他在5月上任,看起来很有可能,从税收负担不断增加的经济中挤出收入所谓的“税收策略”旨在通过将企业家转移到税收不足的行业和活动来减少对企业家的征税,这是一个获得政策制定者青睐的解决方案普京在星期一的5000字报纸文章中阐述了税收策略的理由“我们有几个方向增加税收的储备:昂贵的财产,奢侈品消费,酒精,烟草,以及那些部门的租金收集目前很低,“他写道,普京从俄罗斯商业俄罗斯那里借用了这个想法,这是一个支持选择性加税的中小企业的游说团体 - 在石油和天然气开采方面,烟草和酒精和财产 - 为减免营业税提供资金“在俄罗斯,那些阻碍发展的税收要么非常高,要么非常缺乏竞争力,而那些不妨碍发展的税收反而非常低,”亚历山大·加卢什卡总统商业俄罗斯告诉路透社商业俄罗斯的倡议反映了对雇主征收的高工资税的普遍不满,他们为养老金,医疗保健和福利福利的不断膨胀的国家支出提供资金政府去年试图将工资税从员工工资的26%提高到34%

来自商业的强烈反对,它将税率缩减至30%,但企业抱怨税收仍然高得惊人

相比之下,其他一些税收 - 例如13%的固定税率 - 却非常低,但税收躲避仍然是猖獗的问题,大约有40%的经济活动未向税务人员报告“如果他们为富人设定更高的税率,那就是增加逃税,“经济专家组负责人Evsey Gurvich说道,该组织为财政部提供建议官员们正在关注难以逃避的消费税据商业俄罗斯报道,俄罗斯提高其对烟草的低消费税和酒精达到欧洲平均水平,政府可以每年额外增加350亿美元的税收现在税务员在一瓶半升的伏特加上只需要51卢布(170美元),在一包20支香烟上只需要9卢布

俄罗斯商业也支持更高的税收关于俄罗斯的石油和天然气部门“你只是拿走租金 - 未实现的收入 - 这从经济的角度来看是公平的,在政治上和社会上都是公平的,”Galushka认为大多数分析师对于挤压更多的潜力持怀疑态度石油工业的税收,高税收被广泛归咎于抑制投资和阻碍产出增长但是从国家控制的天然气出口国家俄罗斯天然气工业公司增加税收的案例垄断,更具吸引力Gurvich计算出天然气行业在增值税中所占的份额约为35%,不到石油部门支付的80%水平的一半

结束这一差距将再增加15%的GDP - 约25美元每年十亿美元 - 税收当考虑金属和采矿业支付的税收时,差异更加明显,其中平均税收占利润的25%左右 花旗集团驻俄罗斯首席策略师金斯米德•邦德(Kingsmill Bond)表示,“石油价格过剩,冶金行业受到影响,天然气行业处于中间位置”俄罗斯可能实际上没有比纸面上看起来更少的摆动空间更高的消费税可能会因为损害普通俄罗斯人的口袋他们也面临着烟草和酒精游说团体的强烈反对,他们认为提高税收将鼓励假冒生产建议将天然气和金属行业的税收与石油部门紧密联系,这将需要挑战更强大的游说团体

政府之间的良好联系“增加天然气行业税收的潜力巨大,但政治可行性并不大,”Gurvich说,谈到金属,他说“只有轻微的增长是政治现实的”,这将是“从宏观经济角度来看微不足道“财产税也不会产生财富俄罗斯缓慢的官僚机构多年来一直在努力注册和评估财产所需的复杂准备工作“管理这项税收的成本要高于税收收集它收集得非常非常少,”Galushka说

一个更基本的问题是,简单地转移税负将无法解决俄罗斯财政难题的根本原因:不断上升的政府支出“政府应该主要关注提高公共支出的效率,”古尔维奇说:“它涉及一切:公共投资,公共采购,更集中的社会支持和养老金改革”莫斯科国家企业家系统研究所的研究员阿列克谢·谢斯托罗夫说:“如果没有对这些问题的令人信服的答案,企业就会对未来几年的规划保持警惕”预算要求越来越多的资源,他们将在哪里开展工作来自

这很难理解,“他说,杰森布什的报道,道格拉斯布斯文编辑

作者:阮枸

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